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索 引  号: 003146005/201905-00102 信息分类: 本级部门解读 / 综合政务
发布机构: 黄山区人民政府办公室 发文日期:
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名       称: 【区自然资源局解读】黄山区人民政府办公室关于印发黄山区2019年度地质灾害防治工作实施方案
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谁有3d彩票网站:【区自然资源局解读】黄山区人民政府办公室关于印发黄山区2019年度地质灾害防治工作实施方案

美国彩票网站 www.dmemv.tw 发布机构:    黄山区人民政府办公室     发布时间:2019-05-08 09:17:24     信息来源:黄山区政府办     浏览次数:2047

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一、我区地质灾害基本情况

黄山区地质结构复杂多变,属地质灾害易发和多发区,主要地质灾害种类为崩塌、滑坡以及少量的泥石流,主要集中在沿太平湖周边移民后靠村庄以及汤口镇等地,多为切坡建房所致,其次为修建公路、水电站、集镇建设切坡等引发。全区现已查明各类地质灾害危险点174处,其中威胁居民点102处、1914人,威胁道路72处。在2018年汛后核查和2019年汛前调查工作基础上,结合安徽省地质环境总站的1:5万详细调查成果,全区确定重点监测地质灾害危险点20处,直接威胁居民258户、921人;余下的威胁居民点82处,由各乡镇重点加强监测;威胁道路72处,由区交通运输局、公路局重点加强监测。

二、重点防范期地质灾害预测

(一)气象预测:预计2019年汛期(5—9月)降水量在950—1050 mm之间,接近常年(973.5 mm)或偏多;暴雨日数较常年偏多。预计我区6月中旬后期入梅,入梅时间较常年略偏晚,7月中旬中后期出梅,较常年偏晚,梅雨期偏长,梅雨量偏多,梅雨强度偏强。根据降雨趋势预测5—8月为地质灾害高发期,特别受梅雨季节的集中强降雨等灾害性天气影响,引发地质灾害的可能性较大。

(二)地质灾害预测:受地质环境等条件影响,2019年全区仍以岩土位移形式的突发性地质灾害为主,主要灾害种类仍以崩塌和滑坡为主,并伴有一定数量的泥石流。崩塌主要发生在切坡建房与道路切坡地段;滑坡主要分布在太平湖沿岸切坡建房和深山区农村。重点防范时间为5—9月,特别是6月中下旬,极易出现强降雨天气,存在诱发大规模地质灾害的可能性。台风期间集中降水亦存在诱发地质灾害的可能性。同时,由于人类工程建设活动强度的不断加大,对地质环境的影响和破坏作用明显增强,人类工程建设成为引发地质灾害的主要因素。

三、地质灾害防治措施

(一)加强领导,层层落实防治工作责任

1.黄山区防治地质灾害工作领导组负责全区地质灾害的组织、领导工作(详见附件1)。发生较大及以上突发地质灾害时,按照《黄山区突发地质灾害应急预案》,成立突发地质灾害应急指挥部。

2.要按照“属地管理”的要求,坚持“预防为主、避让与治理相结合、全面规划与突出重点相结合”的原则,建立“政府领导,行业监管”和“谁主管、谁负责,谁引发、谁治理”的共同防灾责任机制,把地质灾害防治工作列入重要议事日程,实行 “一把手”负责制,逐级建立责任制,确保防治责任和措施层层落实。在地质灾害防治工作中,因措施不力、玩忽职守、把关不严、违规生产建设等造成不良后果的,将严格按照有关规定追究相关人员责任。

3.有关部门要根据《地质灾害防治条例》和省、市、区有关文件要求,认真履行地质灾害防治职责(详见附件2),做好本行业、本部门地质灾害监测及防治工作,加强沟通和协调,在地质灾害防治监管上形成联动机制和工作合力。

(二)全面预防,扎实做好汛期地质灾害防治工作

各乡镇、有关部门要结合市安委会印发的《黄山市开展“1+6+N”安全生产隐患集中排查治理专项行动的指导意见》要求,认真做好地质灾害领域安全隐患排查治理,切实做好汛期地质灾害防治各项工作。

1.强化地质灾害气象风险预警预报,进一步健全完善地质灾害群测群防体系。各乡镇、有关部门要进一步完善地质灾害群测群防网络,形成政府负责、部门联动、群众参与的地质灾害监测预报网络和群测群防预警体系,做到乡镇(社区)有防治负责人,村(居)组有监测负责人,灾害隐患点有监测人。发挥群测群防人员在预警预报中的重要作用,确保灾害发生前能及时捕获灾险情信息,为避险转移和抢险救灾提供正确的依据。

2.认真执行地质灾害防治各项制度。各乡镇、有关部门要认真落实汛期地质灾害防范值班、灾险情速报、灾险情巡查、应急处置等制度。在主汛期到来之前,把地质灾害群测群防“明白卡”和避险“明白卡”发到各灾害隐患点和受威胁的群众手中;各地质灾害隐患点要设立警示标志,明确避险路线和避险方式,一旦发生灾险情,及时划定危险区,设置警戒线并公告。

3.落实汛期地质灾害防治巡查监测制度。各乡镇和有关部门要加强地质灾害督查巡查,坚持雨前排查、雨中巡查、雨后复查,定点监测、动态监控地质灾害隐患点变化情况。对巡查发现可能出现险情、灾情的,应立即采取措施,同时向区政府和应急管理、自然资源等主管部门报告。区应急管理、自然资源等主管部门接到险情报告后,要及时组织有关部门和技术人员赶赴现场,调查鉴定险情,提出具体避险措施,确保防患于未然。

4.全力做好突发性地质灾害应急处置工作。要按照《黄山区突发地质灾害应急预案》和“基本情况要清楚、包保责任要落实、转移线路要安全、安置场所要保证、监测预警要准确、应急处置要及时、转移群众要快捷、应急调查要迅速、综合保障要跟进、后续安置要搞好,生命安全是第一”的“10+1”临灾避险转移安置工作机制要求,加强相关工作的落实和检查,确保措施到位、责任到位、工作到位。各乡镇、有关部门要根据职责分工和突发地质灾害应急预案要求,切实做好突发地质灾害应急处置工作,进一步修订完善本地区、本部门突发地质灾害应急预案和重大地质灾害隐患点专项防灾预案,建立健全临灾避险转移安置工作机制。制定严密、科学的应急工作流程,组建群专结合的应急救援队伍,配备必要的应急救灾专业设备,明确灾险情出现时受威胁人员撤离信号、路线和避险场所,落实必要的生活物资和医疗用品储备,加强应急演练,确保一旦发生险情或灾情,能迅速做好应急救援和避让安置工作。

5.加强监管力度,依法查处地质灾害违法行为。各乡镇政府和区政府有关部门要认真执行《安徽省地质灾害易发区农村村民建房管理规定》、地质灾害危险性评估和地质灾害防治工程“三同时”制度,注重预防山区城镇建设、农村建房和山体过度开发形成新的地质灾害隐患点。禁止在地质灾害危险区审批新建住宅以及爆破、削坡和从事其他可能引发地质灾害的活动,依法查处违反《地质灾害防治条例》规定的行为,从源头上控制和预防人为引发地质灾害的发生。

6.加大力度,进一步完善群测群防体系。进一步推动地质灾害防治网格化管理体系建设,加快建立乡镇、村、国土资源所、地质灾害防治技术服务支撑单位“四位一体、网格管理、区域联防、绩效考核”的地质灾害防治网格化管理体系,全面提升全区地质灾害综合防治水平与能力。强化党建引领,继续开展“让党旗在地质灾害防治一线飘扬”主题实践活动,发挥基层党员榜样模范作用;强化乡镇、村、国土资源所、地质灾害防治技术服务支撑单位协调配合,提升网格防灾能力;强化网格调查排查,分析、整理地质灾害隐患点资料;强化网格监测巡查,及时发现灾害前兆,及时预警预报;强化宣传培训演练,提升应急处置能力,确保网格化管理各项工作落到实处。

7.大力宣传,提高全民地质灾害防治意识。各乡镇和有关部门要依据国务院《地质灾害防治条例》,结合自身特点和优势,采取各种形式宣传地质灾害防治基本知识,组织开展从事地质灾害防治工作人员和灾害点监测人员的业务培训,使广大群众了解地质灾害的危害及其发生的前兆和防范措施,提高公众的防灾避灾意识和应急自救能力。

 


黄山区地质灾害防治部门职责一览表

 

部门

职责

区自然资源和规划局

负责落实综合防灾减灾规划相关要求,组织编制地质灾害防治规划和防护标准并指导实施;组织协调指导和监督地质灾害调查评价及隐患的普查、详查、排查;指导开展群测群防、专业监测和预报预警等工作,指导开展地质灾害工程治理工作;承担地质灾害应急救援的技术支撑工作。

区应急管理局

组织编制全区地质灾害应急专项预案,综合协调应急预案衔接工作,组织开展预案演练。按照分级负责的原则,指导地质灾害应急救援;组织协调较大地质灾害应急救援工作,并按权限作出决定;承担全区应对较大地质灾害指挥部工作,协助区委、区政府指定的负责同志组织较大灾害应急处置工作。指导协调相关部门地质灾害防治工作;会同有关部门建立统一的地质灾害应急管理信息平台,建立监测预警和灾情报告制度,健全地质灾害信息资源获取和共享机制,依法统一发布灾情??苟嘣种趾驮趾ψ酆霞嗖庠ぞ?,指导开展地质灾害综合风险评估。组织开展突发地质灾害的调查评估工作。做好矿山开采可能引发地质灾害防范工作。成立应急抢险队伍或与专业矿山应急抢险队伍签订应急抢险协议。

区文化旅游 体育局

编制部门地质灾害防灾预案,督促各旅游景区(点)编制和完善地质灾害应急预案,加强对辖区内从事旅游服务的企事业单位和从业人员的防灾知识培训,在游览时间、游览路线和游览景点选择上,要特别注意避开容易发生地质灾害的暴雨期和存在地质灾害隐患的地段、地点,以避免地质灾害造成人员伤亡和财产损失。

区教育局

编制部门地质灾害防灾预案;负责指导、监督中小学校(教学点)做好地质灾害防治工作,加强对学校师生地质灾害防治知识的培训,对发现存在地质灾害隐患的,要及时做好避让、治理和应急处置工作。

区住房和城乡建设局

编制部门地质灾害防灾预案;负责对可能引发滑坡、崩塌地质灾害的建设工程质量安全管理。对市城区和城镇等重点区域已建、在建斜坡、高切坡建设工程开展排查,落实安全责任制,制定科学合理、分工明确的应急预案;对可能引发地质灾害的斜坡、高切坡安全性进行评估,并完善治理工程;加强对城乡居住密集区等重点部位的斜坡、高切坡的现场动态巡查监测工作,对在斜坡、高切坡上方及其坡脚乱挖、乱建等行为,要及时制止。加强工程建设的监督管理,在地质灾害易发地区应将滑坡崩塌的综合防治作为建设项目的组成部分,与建设项目同报批、同勘察、同设计、同审查、同施工、同验收?;龊玫刂试趾σ追⑶呐┐宕迕窠ǚ恐傅己图喽焦芾砉ぷ?。

区交通运输局区公路局

编制部门地质灾害防灾预案;负责指导、协调、监督交通干线特别是公路沿线地质灾害的防灾预案编制和实施,做好防灾抢险人员、防灾物资及撤离人员的紧急运输工作,保障交通干线和抢险救灾重要路线的畅通;负责对因公路建设引发的地质灾害隐患点的监测和预防工作,对因修筑公路形成的高陡边坡和不稳定斜坡,要责成建设或项目法人单位及时予以治理。对公路两侧岩石破碎、易发生崩塌的路段,应予以警示并及时坡面加固防护,确保公路安全。

区农业农村水利局

编制部门地质灾害防灾预案;负责指导、协调、监督境内沿江沿河及水利设施地质灾害的防灾工作,加强对病险水库、堤防以及地质灾害易发区库岸及附属设施的监控和灾害治理工作;督促小水电建设项目业主按照《地质灾害防治条例》,在项目可行性研究阶段做好地质灾害危险评估工作,并落实各项防治措施。负责做好农村宅基地管理工作,积极做好宅基地分配和使用过程中地质灾害防治工作。

区林业局

负责加强对山区泥石流等引发地质灾害地段的植被?;ず土值卣饔霉芾?,并指导、督促林地权属单位制定生物治理方案,恢复植被、控制水土流失。

区气象局

负责提供地质灾害预警预报所需气象资料信息,做好强降雨等恶劣天气气象预报,提供抢险现场气象服务,发布地质灾害气象预警预报。

其他有关部门

按照《国务院关于加强地质灾害防治工作决定重点工作分工方案的通知》(国办函〔201194号)、《安徽省人民政府关于加强地质灾害防治工作的意见》(皖政〔201284号)和《黄山市突发地质灾害应急预案》等有关规定做好本行业、本部门地质灾害防治工作。