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索 引  号: 003146005/201910-00044 信息分类: 督查督办及问责情况 / 综合政务 / 通报
发布机构: 黄山区人民政府办公室 发文日期:
生效日期: 废止日期:
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名       称: 关于创优营商环境暨民营经济高质量发展工作落实情况的督查通报
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宁波体育彩票网站:关于创优营商环境暨民营经济高质量发展工作落实情况的督查通报

美国彩票网站 www.dmemv.tw 发布机构:    黄山区人民政府办公室     发布时间:2019-10-15 11:19:04     信息来源:黄山区政府办     浏览次数:465

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为进一步创优营商环境,更好促进民营经济高质量发展,区政府督办室会同区放管服改革和营商环境监督室,区发展民营经济领导小组办公室对贯彻落实区民营经济高质量发展实施意见情况进行了专项督查,并通过实地走访企业,深入了解企业反映问题与意见的办理落实情况。现将有关情况通报如下:

一、民营经济高质量发展取得阶段成效。各地、有关单位认真贯彻落实民营经济高质量发展实施意见要求。区发展民营经济领导小组制发了工作机制,对工作任务及时进行了分解。区直各有关单位主动担当,积极作为,各项分解任务有序推进,企业税费负担逐步减轻,大部分融资难问题有效解决,发展环境不断改善趋好,产业发展得到进一步提升,取得了阶段性积极成效。从8月份市政府工作报告部分数字量化指标落实推进情况通报看,我区民营经济发展技改投资增长、高新技术产业增加值增幅、市级队企业产值增速,以及开发区经营收入增长、战新产业产值增长、工业产销率等经济发展指标均居全市较好位次。

二、创优营商环境工作逐步推进落实。区有关部门通过开展民营企业大走访或召开座谈会等活动,以企业反映的意见问题为抓手,以切实解决落实问题为要务,进一步优化审批,强化精准服务保障,不断创优营商环境。区放管服改革和营商环境监督室前期梳理了16家企业28个问题,分别交办有关单位承办。本次督查实地走访,发现各有关单位均高度重视企业反馈的意见问题,及时安排人员办理落实,现已办理完成12项,正在推进16项,工作绩效值得肯定。

三、下步工作要求

从企业走访与督查情况看,对照民营企业的期盼与要求,区直部门服务水平还存在一定差距,特别在项目规划、土地供应、水电气供给、融资需求、企业用 等服务保障方面客观存有不足。创优营商环境与促进民营经济高质量发展是当前及今后很长时期的一项重要工作,希各地、各有关部门务必高度重视,严格按照上级工作部署与全区工作安排,认真贯彻落实各项政策,主动深入研究对策,持续将“解决问题”“推动发展”作为落实服务企业发展的基本点,进一步形成工作合力,更好创优营商环境,全力推进民营经济高质量发展。

 

附:区促进民营经济高质量发展工作推进落实情况表


附件                                  

区促进民营经济高质量发展工作推进落实情况表

序号

类别

重点任务

     

责任

单位

工作开展与取得成效

1

促进产业发展提升

支持战略性新兴产业发展

企业认定省、市级重大新兴产业专项、工程、基地

发改委

开发区磁性材料产业正在积极申报[d5] 重大新兴产业工程事项[d6] ?! ?span class="kmq">

企业新增纳入省战略性新兴产业统计考核体系

新进规上企业无符合纳入省战略性新兴产业统计考核体系?! ?span class="kmq">

省战略性新兴产业企业产值增速(亿元以上企业、亿元以下企业)

截至8月底,我区13家战新企业产值增速13.55%,占规上工业总产值比重为30.68%?!?span class="kmq">

2

支持新型工业化发展

培育省市“专精特新”中小企业、“排头兵”企业、“单打冠军” “行业小巨人”企业。

科技

经信局

波瑞电气、亿利工贸、顺钛新材料申报“市级”专精特新企业。

民营企业晋升规上(限上)。民营制造业企业技术改造[d7] 

全区规上限上企业130户,其中工业40户(不含供电公司)、建筑业12户、服务业14户、住宿餐饮业16户、批发零售业8户、房地产业40户。1-8月(上报数)技改项目30个,投资额39202万元,同比增长187.4%,增幅为全市第一。[d8] 

新引进工业项目、技改扩规、资源综合利用、创业创新平台建设

黄山水工茶业、兆能实业、鑫赢再生等17个工业企业技改扩规项目。1-8月(上报数)完成工业投资40个,投资额66835万元,同比增长130.3%,其中技改项目30个,投资额39202万元,同比增长187.4%。

3

支持现代农业发展

参评省级示范社、示范家庭农场、产业化联合体、特色产业示范基地和市级、省级产业化龙头企业

农水局

已申报省示范社4个、示范家庭农场1个。正在申报产业化联合体二个。新增申报省级产业化龙头企业1个?!?span class="kmq">

3

促进产业发展提升

支持现代农业发展

对企业申报地理标志产品?;?。经营主体获得“三品一标”认证。

农水局

1.取得市级一村一品示范村4个。2新认证无公害产品企业7个。3.新认证有机食品企业8个。

集中流转耕地50亩以上。纳入并落实重点区域油菜花(紫云英)示范片建设。

1.在三口、焦村、谭家桥、永丰、新华等9个产粮乡镇落实重点区域油菜示范片面积8662.84亩。2.紫云英已种植1770亩?!?span class="kmq">

优化民营企业在林权流转、林权抵押及林业融资等方面的办事流程;积极支持民营企业申报林业项目资金,主动做好林业技术指导与服务。

林业局

《林权证登记核发》行政确认事项审批时限由80个工作日压减至35个工作日办结,林权抵押办理时限压缩至5个工作日以内。1-8月,共办理林权流转12件,流转面积2771.1亩,流转金额为3065.466万元;办理林权抵押23件,贷款金额为4631.3万元;实行使用林地申报材料一次性告知制度。对审批权限在区(县)林业主管部门的,提交申报材料符合法定形式的,其中修筑直接为林业生产服务工程设施占用林地,3个工作日完成审批;临时使用林地的,4个工作日完成审批。对审批权限在市级以上林业主管部门,临时性和永久性使用林地行政许可审批事项,主动做好相关指导服务工作。

4

支持旅游全域化发展

设置旅游民营企业营销业绩奖,按年度对企业进行考评。

文旅体局

已经起草《黄山区促进旅游民营经济发展奖励意见(草案)》,拟根据旅游民营企业全年营业及纳税收入,对企业进行资金奖励?!?span class="kmq">

民营企业晋升A级、星级、规上(限上)或荣获国家、省、市旅游相关品牌、奖项。

1.积极拓展研学市场,将区博物馆纳入研学旅行产品体系,九龙峰自然?;で涣腥氚不帐 笆着行⊙Щ肪辰逃缁崾导亍?,黄山区途居奇瑞露营地、东黄山旅游度假区、黄山丰大国际大酒店有限责任公司获得“黄山市中小学生研学旅行基地”;支持奇瑞房车露营地等推出工业+研学、自然+研学等丰富的研学旅行课程,2019安徽省青少年航海模型锦标赛、建筑模型锦标赛在途居奇瑞房车露营地举办。2.推进全区4条旅游风景道的建设,醉美218,环太平湖,名山秀水3条旅游风景道。3.组织旅游企业参加2019中国特色旅游商品大赛,我区耕香园—印象黄山太平猴魁系列茶叶荣获“2019中国特色旅游商品大赛金奖”。     

4

促进产业发展提升

支持旅游全域化发展

在黄山区境内举办“一季一品”、全国性和国际性体育赛事。经营主体获得国家级、省级体育产业示范单位、示范项目及体育旅游产业基地。单位获得国家级、省级体育品牌赛事承办权或资质。

文旅体局

1.成功举办中国黄山行“阳春三月”全国门球邀请赛暨长寿?读者杯巡回赛、安徽省门球锦标赛暨中青年门球赛、黄山太平湖宝马摩托车主联谊会、太平湖国际铁人三项精英赛、2019高尔夫美巡系列赛中国-黄山锦标赛等知名体育赛事活动。2.黄山区途居奇瑞露营地4月被命名为国家级体育产业示范项目,东黄山体育旅游度假区获得省级体育旅游产业基地称号。3.黄山区河庙山农业生态园营地、云华栖轻奢度假民宿营地和太平湖朝阳半岛体育综合体营地获得全国“汽车自驾运动营地”称号,“悦野三丰线”被列入2019年全国精品自驾运动游路线。结合自驾营地建设,以“营地+”为发展引擎,将汽车自驾运动营地与景区景点、户外运动、乡村旅游等串联融合,与青少年研学游、夏令营、家庭露营等旅游活动嫁接互动,形成“营地+”综合多元发展态势?!?span class="kmq">

5

支持科技创新

国家高新技术企业认定、省民营科技企业认定或省高新技术企业培育。

科技经信局

1.组织“黄山中发耐磨材料有限公司”申报和“黄山金瑞泰科技股份有限公司”重新认定国家高新技术企业。两家企业已通过专家评审,现正在公示。2.组织2家企业申报省民营科技企业或省高企培育企业?!?span class="kmq">

外省高层次科技人才团队携带具有自主知识产权的科技成果来本区创办企业。列入省高层次科技人才团队的。国家、省级科技企业孵化器认定。

2018年度组织盛美格有限公司申报 “安徽省高层次人才团队”,获得立项,资金按照(C类)300万元予以扶持。同时区政府给予600万元的配套资助金支持。2019年加强对项目实施的跟进管理。

新组建备案的国家、省、市级众创空间、星创天地、科技特派员工作站。新认定为国家、省级产业技术创新联盟等新型研发机构

2017年度猴坑公司申报科技部备案的“猴坑茶业星创天地”予以指导,力争在绩效考核中获得好的成绩。六百里公司省级特派员工作站在2018年绩效考评中获得优秀。

获得国家发明、实用新型专利授权?;竦霉夥⒚髯ɡ谌??;竦弥泄ɡ?、省专利奖。新增纳入省高新技术产业统计考核体系企业

1.获得国家发明专利授权3个,实用新型专利授权 32个。2.新增纳入省高新技术产业统计考核体系企业1家(黄山兆能实业有限公司) 

6

促进产业发展提升

支持现代服务业发展

批零住餐业、交通运输业和物流仓储业及其他营利性服务业企业新增纳入企业一套表、省重点服务业平台

发改委

商务局

交通局

统计局

已摸排8家企业,拟安排11月份入限,目前正在开展前期工作。

现有营业收入超亿元、5000万元、2000万元服务业企业增速

发改委

1-8月规上营利性服务业完成营业收入1.34亿元,同比增长1.15%。

民营企业晋升规上(限上)。网上销售地产品达到100万元以上企业?;竦檬〖兜缟淌痉墩?、示范村、示范点。发生进出口实绩的企业。外贸企业开拓国际市场。

商务局

被省“电商安徽”认定:黄山耕香园茶业有限公司网上销售地产品达到100万元以上。省级电商示范镇:仙源镇、新华乡;省级电商示范村:大保村、龙山村;12户企业发生进出口实绩,完成进出口4270万美元,同比增长43%。

7

减轻税费负担

落实各项减税降费政策

严格落实国家各项减税降费政策,积极服务“个转企”,协助企业建立健全财务管理制度。

税务局

财政局

市场监管局

设立 5500万元的中小企业(民营经济)发展专项资金, 强化政策宣传, 深入一线调研落实清费减费政策不定期分析政策效应;开辟“个转企”绿色通道,安排专人负责“个转企”的咨询、指导及办理等工作,截至目前,共完成120户“个转企”工作。

企业从各级人民政府财政部门及其他部门取得的应计入收入总额的财政性资金,凡符合条件的,可以作为不征税收入,在计算应纳税所得额时从收入总额中减除。

税务局

财政局

积极落实财政扶持优惠政策,及时兑现工业业绩考核奖励308.4万元、耐磨企业奖励65.55万元、城镇土地使用税奖励465.62万元,及时将奖励情况报送税务部门。保证“6+2”、车船税等退税、费、政策执行到位,目前已完成退税(费)2700多户,退税(费)额210余万元。

清理没有法律、行政法规依据或未经国务院批准的涉企保证金,严格执行已公布的涉企保证金目录清单,推广以银行保函替代现金缴纳保证金。

科技经信局

财政局

1、区委、区政府出台《关于进一步降低实体经济成本的意见》。未发现涉企乱收费问题?!?span class="kmq">2、动态调整了我区行政事业性和政府性基金收费清单及涉企收费清单,并上网公开信息,凡不在清单之列的收费一律不得再收?!?span class="kmq">

8

减轻税费负担

降低制度性交易成本

严格执行涉企行政事业性收费优惠政策,进一步清理、精简涉及民间投资管理的行政审批事项和涉企收费,规范中间环节、中介组织行为,加快推进“多证合一” “多规合一”改革,实现企业相关信息的互通互认。清理规范企业融资过程中的资产评估等中介服务行为,积极推动金融机构对中介机构的评估结果互认,实现地方法人金融机构互认评估结果。

发改委

市场监管局人行

银保

监办

财政局

网上公布发改价格〔2019914号文件,降低无线电频率占用费,出入境证照类收费,商标注册收费、不动产登记收费等;积极推动金融机构对中介机构的评估结果互认,督促地方法人金融机构互认评估结果;对所有涉企经营许可事项实行“证照分离”改革,严格落实市场准入负面清单管理规定,做到不违法设定或变相增加工商登记前置审批。

坚决取消和查处各类违规手续费,不得向小微企业收取贷款承诺费、资金管理费(银团贷款除外),严格限制向小微企业收取财务顾问费、咨询费等费用,减少融资过程中的附加费用,降低融资成本。

银保

监办

加大检查力度,严禁银行向小微企业收取贷款承诺费、资金管理费(银团贷款除外),严格限制向小微企业收取财务顾问费、咨询费等费用,减少融资过程中的附加费用。清理规范企业融资过程中的资产评估等中介服务行为,积极推动金融机构对中介机构的评估结果互认。引导银行业金融机构减少对民营企业随意减少授信、抽贷断贷一刀切等做法。引导金融机构扩大对民营企业、小微企业信贷投放。完善政银企合作协调机制,切实落实无还本续贷政策,对符合条件的小微企业开展无还本续贷业务。鼓励银行金融业机构提高中长期贷款比例,根据企业需求合理确定流动资金贷款期限。鼓励银行业金融机构进一步深化税银互动合作,全力开展纳税信用贷、出口退税贷等业务。加大“4321”政银担业务覆盖面和规模。落实国家小微企业融资担保业务降费奖补等政策。建立中小微企业贷款风险补偿机制,降低金融机构信贷风险。督促法人机构进一步改善考核办法,加大贷款投入增量和民营企业信贷增量,杜绝盲目抽贷、压贷、断贷,导致企业资金链断裂。实行差异化考核机制,对信贷人员实行尽职免责,缓解银行不敢贷、不愿贷。确保完成两增两控。

进一步完善市场主体退出机制,深化简易注销登记改革,解决民营企业“注销难”问题。

市场监管局

持续推行市场主体简易注销改革。编制和公布统一的企业注销操作指南和提交材料规范,对领取营业执照后未开展经营活动(以下称未开业)、申请注销登记前未发生债权债务或已将债权债务清算完结(以下称无债权债务)的有限责任公司、非公司企业法人、个人独资企业、合伙企业实行简易注销程序,2019年至今企业简易注销75户,占注销企业87%。

9

减轻税费负担

降低用地用能成本

支持鼓励土地使用者在不改变用途的前提下,通过厂房加层、厂区改造、内部用地整理等途径提高土地利用率。在符合园区规划的前提下,现有工业用地提高土地利用率和增加容积率的,不再增收土地价款?;菩械酝恋爻鋈媚晗?,支持新增工业用地以租赁方式供应。

自然资源

和规划局

涉企不动产登记办理时限情况:我区在20186月已提前实现所有不动产登记缩短至5个工作日办结(不包括国有建设用地上房屋所有权首次登记、需要公告的登记和历史遗留问题),其中查封登记和注销登记为即时办结。实行了“交易登记税务一窗受理”,精简了办件材料。20198月开始,涉企不动产抵押登记缩短至3个工作日办结,其中经营性企业不动产抵押登记缩短至1个工作日办结。自20186月底至今,为企业办理各类登记共计8027件,为企业服务的意识和业务能力得到进一步提升。 

持续推进电力直接交易,扩大民营企业参与电力直接交易规模。严格落实服务企业水、气价与工业同价政策;严格落实茶叶等农产品初加工企业执行农业生产用电政策。

发改委

住建局

供电公司

参与直接交易的用户有16户,1-8月实际完成售电量2084.92万千瓦时,占全区1-8月份售电总量的11.88%,退费金额112.79万千瓦时。严格落实茶叶等农产品初加工企业执行农业生产用电政策,茶叶加工用户总户数6556户、秸秆初加工企业3户、大米初加工企业1户。

10

降低用工成本

贯彻落实最低工资标准,继续实施降低养老、失业、工伤保险费率政策,对符合招工相关政策的给予相应支持。

人社局

税务局

财政局

人才办

1、严格按照《安徽省人民政府办公厅关于调整全省最低工资标准的通知》(皖政办〔201845号)文件规定执行最低工资标准,并通过微信公众号向社会公布相关信息;结合日常巡查和各类专项用工检查,将最低工资标准执行情况纳入检查内容,做到边检查边宣传。2、按照国务院统一部署要求,认真落实降低社保费率政策,切实减轻企业负担,加大降费率宣传,开展了相关业务培训,做好社会保险服务。51日起基本养老保险单位缴费费率由基数的20%降至16%。失业保险单位缴费比例保持0.5%,工伤保险保持在基准费率的基础上下调50%。并从51日起使用全口径城镇单位就业人员平均工资核定个人缴费基数上下限。1-8月直接为我区参保单位减负1462万元。

3、组织开展“就业春风行动”、“民营企业”等各类现场招聘会共11场,开展网络招聘83??;组织用工企业72家,提供就业岗位1435个,达成初步就业意向600余人次;积极组织企业赴亳州、阜阳、云南、河南鹿邑县等地开展外出招聘活动。3、于3月份正式启动企业失业保险费返还工作,第一批为符合条件的58户民营户企业发放补贴45.01万元,涉及人数1809人;第二批23户民营企业目前正在审批中,预计9月完成发放工作。 

11

缓解融资难融资贵

缓解资金周转急需

落实国家有关要求,开展专项清欠行动,积极化解三角债,清理政府部门和国有企业拖欠民营企业账款。

人社局

发改委

科技经信局

财政局

按照省民营办《关于出台拖欠民营企业中小企业账款清偿计划的通知》(皖民营办函〔2019128号)要求,积极开展专项摸底调研和清欠行动,共摸排139个单位《清理拖欠民营企业中小企业账款工作台账报表》,共计欠款1053.69万元。截止8月底,已归还欠款1042.35万元,余欠11.34万元,清欠率达98.9%,区清欠办要求欠款单位谭家桥卫生院于今年11月底前将余款11.34万元还清,实现全年“清零”目标?!?span class="kmq">

防止对民营企业随意减少授信、抽贷断贷“一刀切”等做法,对市场前景好、经营诚信但暂时有困难的企业不盲目停贷、压贷、抽贷、断贷。

财政局

人行

银保监办

结合《黄山区人民政府办公室关于印发黄山区2019年金融支持地方经济发展考核办法的通知》、黄山银保分局制定的《支持民营企业业务的指导意见和战略规划》 和《中国人民银行黄山支行关于金融支持黄山区民营经济高质量发展实施意见》精神,加强对获得信贷提升行动的检查,督促辖内银行机构切实落实获得信贷提升行动各项工作措施,对落实不利的银行业金融机构,实施货币政策工具综合性约束。8月末,黄山区辖内银行业金融机构各项贷款余额87.93亿元,其中支持民营企业贷款24.19亿元。重点培育宏磁磁业、金球耐磨、能汇新能源等企业在四板科创板挂牌,4月末宏磁磁业在省股托交易中心挂牌(科创板)挂牌。7月份金球耐磨四板(科创版)挂牌资料已报送至安徽省股权托管交易中心,推进赛富基金投资黄山区重点企业黄山太平湖文化旅游有限公司和黄山六百里猴魁茶业有限公司,其中太平湖文化旅游直接融资1978万元、六百里猴魁茶业直接融资6000万元?! ?span class="kmq">

12

加大金融支持

积极增加再贷款再贴现额度,引导金融机构扩大对民营企业、小微企业信贷投放。完善政银企合作协调机制,切实落实续贷政策,对符合条件的小微企业开展无还本续贷业务。鼓励银行金融业机构提高中长期贷款比例,根据企业需求合理确定流动资金贷款期限。深化税银互动合作,全力开展纳税信用贷、出口退税贷等业务;扩大“4321”政银担业务覆盖面和规模。落实国家小微企业融资担保业务降费奖补等政策,发挥正向激励作用,降低小微企业融资担保成本。建立中小微企业贷款风险补偿机制,降低金融机构信贷风险。

人行

银保

监办

财政局

税务局

科技经信局

1.印发《黄山区获得信贷提升行动方案》,8月末“4321”政银担合作业务在保余额2.85亿元,在?;?span class="kmq">62户,占年度目标任务数的95%;9家银行与77家民营企业对接协议资金18.59亿元,到位资金8.9亿元;大力推动“税融通”业务,做好2019年符合“税融通”业务条件的254户企业审核公示,并抄送各金融机构和区担保公司,8月末税融通贷款余额0.996亿元,其中2019年累计新发贷款0.82亿元,惠及企业53户。

2.建立了中小微企业贷款风险补偿机制,年初预算已在中小企业(民营经济)发展专项资金安排担保风险补偿200万元,至8月末兑现区中小企业担保公司为安徽省丁毅徽雕有限公司代偿补偿金63.74万元;拨付了2018年国家小微企业融资担保业务降费奖补资金258.96万元;拨付了龙井市场改造融资担保财政贴息款34.8万元。截止8月底,共有53户企业取得“银税互动”贷款为8838万元,有效缓解了企业在生产经营过程中的资金需要问题。

13

缓解融资难融资贵

拓宽融资渠道

积极推广商标权、专利权等知识产权质押融资,不断扩大知识产权融资受益面;落实相应奖励政策;引导广大中小微企业适应互联网金融的发展,及时便捷融资。

财政局

 

科技经信局

发改委

在不断扩大“4321”政银担业务覆盖面和规模的基础上,积极推广商标权、专利权等知识产权质押融资,扩大知识产权融资受益面。如猴坑茶业公司用商标质押权贷款2000万循环使用;8月份金瑞泰科技股份有限公司用8项发明专利权(评估价约900万元)作为质押,正在太平农商行办理1年期贷款500万元,为有效缓解企业融资难,纾解企业资金压力拓宽新的渠道。

14

提升金融保障

完善金融机构考核办法,重点考核年度贷款投入增量和民营企业信贷增量两项年度指标,考核结果作为公共性资金存款分配的主要依据。对无故盲目抽贷、压贷、断贷,导致企业资金链断裂造成严重社会影响的银行业金融机构,实行一票否决;完善差异化考核机制,对信贷人员实行尽职免责,缓解银行不敢贷、不愿贷问题;加强督办通报,督促各银行加大对民营企业信贷投放力度;强化“两增两控”督导,加大整治银行机构对民营企业信贷乱收费、变相抬高融资成本等市场乱象,加大行政处罚和追责问责力度。

财政局

人行            银保监办

分解落实全区2019年金融工作目标作务,修订完善《黄山区2019年金融支持地方经济发展考核办法》,印发《黄山区财政性资金存放管理意见》,将年度贷款投入增量和民营企业信贷增量两项年度指标的考核结果作为公共性资金存款分配的主要依据,提升金融服务质量,进一步发挥金融在资源配置中的重要作用。7月中旬召开全区金融形势分析会,通报半年来金融运行情况,分析存在的问题,明确下半年的工作方向,推动年初银企对接项目资金落地,切实解决好民营小微企业抵押担保难、融资效率低问题?! ?span class="kmq">

15

营造公平竞争环境

进一步优化审批服务

大力推进“照后减证”,逐步实现“照后能营”。深化工业产品许可证制度改革。推进“互联网十政务服务”,推进企业办事“一网、一门、一次”改革,打造“四最”营商环境。

市场监管局

数据资源

管理局

全面推行企业名称自主申报,除涉及前置审批事项或国家市场监督总局核准的企业名称外,企业名称不再实行预先核准。企业可通过政务服务网线上自助申报,即时核准,实现企业设立全程网办。同时推进黄山市企业开办平台建设,实现网上企业开办“一站式”服务。目前,窗口受理半全程电子化60余件。继续做好“安徽政务服务网”的推广应用,截止7月底网上办件总数232153件,网上申报办件占比96.64%,办结率98.49%。 

压缩重点事项审批时限,2019年起全区实现企业开办时间压缩至3个工作日以内,工业建设项目施工许可证审批压缩至45个工作日以内,不动产登记压缩至5个工作日以内。

市场监管局

住建局

自然资源

和规划局

数据资源

管理局

2019年起,全区实现企业开办时间压缩至3个工作日以内,不动产登记压缩至5个工作日以内。落实国务院“一网、一门、一次”的改革要求,大胆创新实践,优化审批流程,推动企业名称网上自助申报,实施“企业开办全程网上办”改革,做到“最多跑一次”,实现企业注册登记1个工作日办结。我区工业建设项目施工许可证审批压缩至40个工作日以内;交易登记税务一窗受理”,涉企不动产抵押登记缩短至3个工作日办结,其中经营性企业不动产抵押登记缩短至1个工作日办结

16

营造公平竞争环境

减少民间资本市场准入限制

全面实施市场准入负面清单制度,推动“非禁即入”普遍落实,不得对民间投资设置附加条件。

发改委

科技经信局

住建局

交通局

农水局

卫健委

教育局

严格执行“非禁即入”。截至830日,办理企业投资项目备案70件共1422445万元;将社会办医纳入我区医疗机构设置规划,按照一定比例为社会办医预留床位等资源配置空间;目前,区教育局已指导民间资本投资设立了12个民办学校。 

在铁路、公路、油气、电网等领域,尽快推出一批高质量的地方项目吸引社会资本参与

发改委

交通局

开展“西气东输”黄山区天然气利用情况分析,并与省能源局进行沟通对接,谋划青阳-黄山区管道天然气项目。继续与浙江丰巢科技有限公司对接,通过招商引资方式,谋划建设区级农村物流中心,解决物流发展“最后一公里”建设问题。力争到2020年,建设1个区级农村物流中心,每个乡镇建设1个综合运输服务站,每个建制村建设1个综合运输服务点,基本建成覆盖区乡村三级的农村物流网络体系。

开展招投标领域专项整治,消除对不同所有制企业设置的各类不合理限制和壁垒

发改委

公共资源

交易中心

在对招标文件的审查备案中,明确要求一是对依法必须进行招标的项目,招标人不得在招标公告、投标邀请书、资格预审公告、资格预审文件、招标文件中规定,或在操作中限制投标人的所有制形式或组织形式,如对不同所有制投标人采取不同的资格审查或者评标标准等。二是招标人不得对投标人的规模条件作出限定,或是对业绩、奖项设置行政区域与行业要求;不得设置超出项目实际需要的财务指标,设定的资质资格、技术、商务条件以及业绩、奖项要求应与招标项目的具体特点和实际需要相适应且与合同履行相关。三是对招投标前置条件中排斥或限制外地企业承揽业务的地方利益壁垒作出限制,确保外地建筑企业可享受同等待遇。四是加强对招标代理的培训,把招标文件设置限制性条件作为扫黑除恶的一项内容。 

规范有序推广政府和社会资本合作(PPP)模式,对项目收入无法覆盖成本和收益,但社会效益较好的政府和社会资本合作项目,同级财政部门可给予适当补贴。支持民营企业参与盘活政府性存量资产。

发改委

财政局

现有规范实施PPP项目两个,其中浦溪河综合治理(城区段)投资7.88亿元,今年即将完成。东黄山国际小镇基础设施项目投资24.6亿元,目前工程建设有序推进。

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营造公平竞争环境

积极发展混合所有制经济

鼓励民营资本参与国有企业混合所有制改革,提高民营资本在混合所有制企业中的比重。鼓励民营企业通过资本联合、优势互补、产业协同、模式创新等参与国有企业重大投资、成果转化和资产整合项目,符合条件的民营企业可获得控制权。在市场准入、审批许可、经营运行、招标投标、军民融合等方面打造公平竞争环境。

财政局

国资办

发改委

我区国有企业主要属于公益性、平台类公司,并且市场化程度不高,民营资本参与国有企业混合所有制改革愿望不强,今后将视国有企业发展情况,鼓励民营资本参与国有企业混合所有制改革。

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构建亲清新型政商关系

健全政企沟通长效机制

开展民营企业大走访,通过定期召开座谈会、调研等方式,及时听取民营企业意见,帮助解决实际问题,打造更有温度的服务环境。对发展潜力大、社会贡献突出的民营企业,实行建档立卡、季度走访。对重点产业、先进制造业项目,建立区领导联系工作机制。

区发展民营经济领导小组成员单位

到部分重点企业(六百里猴魁茶业、鼎瑞新实业、亿利工贸、黄山鑫赢再生资源、华绿园生物科技)开展资本市场调研,企业走访金瑞泰、宏磁磁业、金球耐磨等企业,帮助企业申报股改扶持奖励资金,并兑现股改奖励239.04万元,宣传企业上市融资等政策?!?span class="kmq">

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弘扬企业家精神

通过多种形式,大力宣传优秀民营企业创业创新典型,宣传优秀民营企业家先进事迹。

宣传部

工商联

科技经信局

市优秀民营企业:金瑞泰。市优秀民营企业家:刘炎(鼎瑞新)已推荐上报市经信局?!?span class="kmq">

推荐符合条件的优秀民营企业家作为各级党代表、人大代表、政协委员人选,参加劳动模范、“五一”劳动奖章和“三八”红旗手、青年“五四”奖章等评选。

组织部

统战部

工商联

科技经信局

总工会

 

团区委

共有4家民营企业获区“五一劳动奖状”,8名民营企业负责人或生产技术骨干获区“五一劳动奖章”,4家民营企业车间或班组获区“工人先锋号”。同时推荐1名民营企业负责人获省“五一劳动奖章”,2民营企业负责人或生产技术骨干获市“五一劳动奖章”,3家民营企业车间或班组获市“工人先锋号”。推荐黄山市鑫黄山特产有限公司总经理熊伟获评“全省农村青年致富带头人”称号?!?span class="kmq">

按照有关规定,开展优秀民营企业和优秀民营企业家评选表彰。

区发展民营经济领导小组办公室

将按相关文件规定,积极开展相关考评并积极兑现工业企业业绩考核。

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构建亲清新型政商关系

营造人才成长良好环境

充分调动用人主体引才聚才积极性,鼓励民营企业引进高层次人才和团队,根据引进人才层级,及时兑现个税、住房、就学、落户、生活补贴等政策,不断优化人才发展环境。支持民营企业与知名高?;蚩蒲性核步ㄑ蟹⑵教?、产学研基地。加大人才平台聚才力度,对新组建省级院士工作站、新建成省级以上博士后工作站的,按照《中共黄山区委关于深化人才发展体制机制改革的实施意见》(黄发〔201744号)给予补助?;裼肆ψ试椿共斡肴瞬乓?,每年举办以企业为主的各类人才招聘会不少于10场。整合各类培训资源,加大培训力度,提升民营企业家素质和管理水平。

人社局

科技经信局

人才办

1、推荐2人参评省战略性新兴产业技术领军人才。2、支持企业开展技术人员继续教育培训,组织60余人参加专业技术人员继续教育公需科目培训。3、支持企业申报技术职称:3人获得中级职称、2人获得助理职称。4、申报人社部海外赤子专家服务基层项目,邀请专家解决企业技术难题。5、今年以来,区人社局共组织开展“就业春风行动”、“民营企业”等各类现场招聘会共11场,开展网络招聘83场,组织用工企业72家,提供就业岗位1435个,达成初步就业意向600余人次;积极组织企业赴亳州、阜阳、云南、河南鹿邑县等地开展外出招聘活动。6、积极组织兆能公司等6家单位参加全市创业大赛,目前已有3家单位进入决赛。7、以“融杭”为抓手,谋划富阳区经信局开展民营企业家混班培训。

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完善企业服务机制

强化“四送一服”双千工程对民营企业的精准服务,常态长效帮助解决困难

四送一服

双千工程

领导小组

办公室

财政局

1.组织相关企业(宏磁磁业、永丰机电、金瑞泰、六百里茶业等)参加省“四送一服”双千工程送基金进市县活动。2.完成了2018年促进新型工业化发展专项资金申报、评审、审核工作给与资金补助357.47万元。为黄山顺钛新材料科技有限公司、安徽波瑞电气有限公司、黄山市亿利宏业包装制品有限公司申报2019年度黄山市“专精特新”中小企业项目;为鑫赢再生资源有限公司、黄山鼎瑞新实业科技有限公司申报“2018年度黄山市民营企业百名排序”活动做推荐工作?! ?span class="kmq">

重点培育区中小企业公共服务示范平台和中小微企业综合金融服务平台,进一步完善创业创新、综合金融服务、人才培训、信息化服务等各类服务功能,为中小企业提供“找得着、用得起”的普惠服务。通过政府购买服务,开展管理咨询与诊断,引导民营企业建立现代企业制度。

科技

经信局

财政局

依托中小企业服务中心和创业辅导中心为企业提供财务、人才等方面专业服务和咨询,招标邀请该中心负责新型工业化专项资金第三方评审。

在太平经济开发区设立服务企业办公室,开展全程帮办服务。

太平经开区

经济开发区设立企业服务中心,开展相关帮扶服务工作。

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加强对民营企业和企业家的正当财富和合法财产?;?。严格规范涉案财产处置,维护涉案企业和人员的合法权益。依法慎用羁押性强制措施和查封、扣押、冻结等强制措施,最大限度降低对企业正常生产经营活动的不利影响。严格执行刑事法律和司法解释,坚决防止利用刑事手段干预经济纠纷。

纪委监委

机关政法委法 

检察院

公安局

司法局

依托12309检察服务中心热线电话,涉民营经济举报控告开通绿色通道,畅通民营企业表达诉求;法院共审结涉民营企业案件596件(含执行),涉案诉讼标的额2.7亿余元;调解涉企纠纷30件。

制定和落实在执纪工作中,对民营企业经营者合法人身和财产权益?;す娑?。

纪委监委

机关

制定《黄山区纪委监委关于依规依纪依法履职全力护航民营经济发展的若干意见》,支持派驻单位审理各类投资经营纠纷和涉企业纠纷,主动服务工业园区建设,营造优质营商环境。继续强力推进执行攻坚,畅通执转破工作渠道,依法及时破产清算僵尸企业,加快低效企业腾笼换鸟和淘汰落后产能。对危害企业发展的违纪违法问题从严从快处理。

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完善?;せ?span class="kmq">

建立民营企业投诉维权中心,畅通诉求反映渠道,健全申诉维权协调机制,协调解决民营企业投诉中反映的重点、难点问题。

政法委

科技经信局

工商联

已在经济开发区设立企业服务中心?!?span class="kmq">

支持建立小微企业、民营企业律师服务团等公益性服务组织,开展线上线下法律服务,发挥区民营企业法律服务中心作用。

司法局

工商联

成立由我区四个律所主任律师为骨干的中小企业维权法律服务团,为民营企业发展的决策论证、法律宣传教育、依法经管理营,提供法律意见和咨询服务。三是开展“法治体检”,鼓励律师走进民营企业,目前我区律师担任了30多家民营企业法律顾问,为企业办理法律讲座4次,代理相关案件30余件,参与起草、审核企业规章制度11次,审核、起草企业合同65次,参与重大谈判工作20余次,为企业经营决策提供法律意见70余次。 

对首次、轻微违法违规行为建立容错机制。

市场监管局

应急管理局

安全生产执法中,对首次违反安全规定以及违法行为情节轻微的,能够及时改正没有造成危害后果的违法行为,采取整改督办、免于行政处罚方式,至7月底,共发出整改督办单30。

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强化法治保障

贯彻实施《中小企业促进法》,及时开展涉及民营经济发展的规范性文件的立改废释工作。

区人大法工委

司法局

科技经信局

加强规范性文件管理,1-8月,审查报送区政府规范性文件草案8份,提请区政府常务会审议并印发4份;审查部门规范性文件6份,提请区政府常务会审议4份,审核10件,修订一件,按照证明事项清理“七个一律取消”原则,清理上报法律法规和上级规范性文件设立的证明事项181项,提请区政府审定取消本地自行设立的证明事项10项,修订2份区政府规范性文件,切实避免民营企业办事难、办事慢、多头跑、来回跑、不方便等问题。

在制定涉及市场主体经济活动的规范性文件和其他政策措施时,进行公平竞争审查。

市场监管局

发改委

司法局

财政局

科技经信局

积极协助开展公平竞争审查工作。

落实国家竞争政策,及时清理违反公平、开放、透明市场规则和违反平等产权?;さ墓娣缎晕募?,推进反垄断、反不正当竞争执法,为民营经济发展营造良好的法治环境。

市场监管局司法局

组织市场监管、交通运输、文化旅游、农业农村等8部门开展了行政执法卷宗评查,并集中抽查执法卷宗53卷,重点评查行政执法中“不作为”、“ 乱作为”,滥用查封、扣押、冻结措施,等问题。二是积极推行行政执法公示、执法全过程记录、重大执法决定法制审核“三项制度”, 全面公开行政执法部门权责清单,明确执法主体、执法程序、执法事项范围,切实增强行政执法工作的法治化、规范化、透明化。三是持续开展“减证便民”行动。组织开展了证明事项清理工作,按照证明事项清理“七个一律取消”原则,清理上报法律法规和上级规范性文件设立的证明事项181项,提请区政府审定取消本地自行设立的证明事项10项,修订2份区政府规范性文件,切实避免民营企业办事难、办事慢、多头跑、来回跑、不方便等问题。

25

完善政策执行方式

设立专项资金

进一步清理整合现有新型工业化、现代农业、旅游促销、科技创新、人才引进等专项资金及其他涉企资金,从2019年起,区财政统筹设立规模不少于5000万元的中小企业(民营经济)发展专项资金,对符合产业发展方向,有前景、有市场、有技术创新优势的民营企业进行支持,重点用于“三重一创”建设、产业转型升级项目、“专精特新”发展、公共服务体系建设、融资体系建设、创新创业、企业家培训等。设立200万元不良贷款担保偿债准备金。各部门制定具体的支持民营经济发展实施细则,不重复奖励。

财政局

发改委

科技经信局农水局

文旅体局

人社局

人才办

区财政统筹安排了支持中小企业(民营经济)发展专项资金5500万元;起草《黄山区促进旅游民营经济发展奖励意见(草案)》;金瑞泰申报“三重一创”政策支持高新技术企业成长类专项资金,开发区磁性材料产计划申报省级高技术产业化专项资金。出台了《〈关于进一步落实相关政策促进民营经济高质量发展〉的通知》(黄人社秘[2019]10号),制定了24条促进民营经济高质量发展政策。截止目前,累计向83家企业发放稳岗补贴91.24万元,着力为企业降压减负。共为607家企业减轻负担1462万元。拨付培训补贴资金64万元,为企业发展提供人力资源支撑。

26

健全工作机制

区委、区政府每年召开民营经济发展大会。区发展民营经济领导小组办公室要加强统筹协调和工作指导,进一步完善民营经济发展考核体系,充分发挥考核“指挥棒”作用。

区民营经济领导小组成员单位

212日召开全区民营经济发展大会。于618日召开发展民营经济领导小组会议。印发了工作机制,对工作任务进行了分解。

工商联组织要充分发挥桥梁纽带作用,强化基层商会组织建设,为企业发展搭建好交流平台,形成推动民营经济发展的工作合力。

工商联

新建焦村镇商会,筹建三口镇商会。组织企业赴富阳开展交流考察2次,商会间交流2次。通过省媒体积极宣传仙源镇商会,焦村镇商会在招商引资,产业带动等方面的工作。

完善民营经济统计制度,加强运行监测分析,定期发布民营经济发展情况。

统计局

指导企业做好统计工作,为新入规企业提供服务,通过多种形式向社会各界发布全区工业等企业生产情况,定期发布月度经济运行报告。 

加强宣传和舆论保障,营造支持民营企业发展的良好社会氛围。

宣传部

工商联

科技经信局

 

《黄山新闻》分别以《今年上半年全区累计新增减税降费6595万元”、“黄山区深化‘放管服’改革优化营商环境再发力”、“方文辉:确保减税降费落实到位 激发企业拓展市场活力”为题报道了我区创优营商环境,促进民营经济持续健康发展的经验做法。822日,《黄山日报》刊发了题为“推进改革优化环境黄山区激发民营经济发展强大活力”、“加大培育扶持力度黄山区促进民营经济高质量发展”、深化“放管服”当好“店小二”、黄山太平经济开发区“真金白银”激励企业。

 

27

完善政策执行方式

提高执法水平

按照国家宏观调控方向,坚持实事求是、从实际出发原则,在各项执法活动中,应?;ず戏ê瞎嫫笠等ㄒ?。去产能、去杠杆对各类所有制企业执行同样标准。在安监、环保等领域微观执法过程中,避免简单化,不搞“一刀切”。

司法局

发改委

科技经信局

市场监管局

应急管理局生态环境分局

按照国家44号令规定,严格执行固定资产投资项目节能审查制度?!?/span>在安全领域执法活动中,坚持?;ず戏ㄆ笠等ㄒ?,避免简单化,禁止“一刀切”。如在“5·7”单建人防工程施工生产安全事故和“7·20”游乐设施事故发生后,积极开展隐患排查、整改工作,严禁在企业发生安全生产事故后对同类企业全部进行停产整顿。对企业申请恢复生产经营及时受理,不以整改限期未到为由不予复核,避免以安全为借口紧急停工停产等简单粗暴行为。

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强化督促考核

将本意见落实情况作为“三查三问”和巡察内容,纳入区委、区政府督查范围,对企业反映好、成效显著的,予以通报;对落实不力、贻误发展的,严格问责追责。

纪委监委机关

区委督查室

区政府督办室

将护航民营经济纳入巡察内容,结合扫黑除恶与依法?;っ裼笠岛兔裼笠导蚁嘟岷?,推动我区民营经济健康发展,目前暂无发现问题。已作为区委、区政府重点工作督查内容,结合创优营商环境工作要求开展督查。

加强民营经济发展情况考核,纳入区委、区政府年度综合考核,并将考核结果作为干部选拔任用的重要依据。

目考办

组织部

已将民营经济发展并入工业经济考核指标中,作为区委、区政府2019年度目标岗位责任制综合考核重要内容。制发了乡镇工业经济(含民营经济)考核细则。年终进行综合考核,将考核结果作为干部选拔任用的重要依据。

每年以区委、区政府名义对各乡镇、各部门发展民营经济情况进行通报,并在相关政策上给予倾斜。

科技经信局

自然资源

和规划局

统计局

财政局

 

区政府办公室已下发《关于印发黄山区2019年度工业企业业绩考核办法的通知》,将按规定要求进行年度考核,进行通报并兑现相关政策。